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广东 22县 2年“超生罚款” 超达2亿

编辑:会保网编 来源:会保网 更新时间:2014-07-30 18:29

去年,广东省财政厅和省卫计委公布的社会抚养费数据打架引起关注,社会呼吁审计部门对社会抚养费进行专项审计。昨日,广东省首度披露社会抚养费征收管理的审计情况,审计发现22个县2012至2013年共征收社会抚养费24.52亿元,其中有7个县21个乡镇和征收单位截留社会抚养费3749.3万元,2个县9个征收单位使用工作人员个人账户管理社会抚养费1653.4万元。
970.5万元社会抚养费未及时上缴
广东省审计厅对全省22个县(市、区,以下统称县)2012至2013年度社会抚养费征收管理情况进行了专项审计调查,22个县2012至2013年共征收社会抚养费24.52亿元(含以前年度政策外生育),但审计厅没有公布这22个县的名字。
按照《社会抚养费征收管理办法》,社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国家规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。此前原国家计生委负责人解释,这意味着社会抚养费的管理体制实行收支两条线。
但是本次审计发现,4个县直接在县财政专户列支6439.5万元;7个县21个乡镇和征收单位截留社会抚养费3749.3万元;1个县部分乡镇未及时上缴社会抚养费970.5万元。

1653.4万元被以个人账户管理
除了征收存在违规,社会抚养费管理也不够规范。有1个县4个征收单位没有建立规范的社会抚养费现金和银行存款日记账;2个县9个征收单位使用工作人员个人账户管理社会抚养费1653.4万元;3个县3个征收单位报账不规范,涉及金额20.1万元;7个县78个征收单位未下达征收决定书就征收社会抚养费,涉及19028件。
其中,有13个县112个征收单位先征收后下达征收决定书1581件。这意味着或有1581名市民先交了钱才见到征收决定书,政府部门违反了《社会抚养费征收管理办法》规定的先下征收决定书、再征收的流程。
审计报告还指出基层征收社会抚养费的窘境:征收不上来,只好作弊。有4个县11个征收单位为完成征收考核任务,利用借款等其他资金垫付社会抚养费729.4万元;1个县1个征收单位虚开社会抚养费收据14.4万元。

5个县的条款与中央和省规定不符
去年末,导演张艺谋超生罚款一事闹得沸沸扬扬,最后开出罚单748万元,仍然存在是不是罚少了的争议。本次审计就发现,有22个县未制定核实高收入人群实际收入征收社会抚养费的具体办法,其中8个县未按高收入人群实际收入计征其社会抚养费。
审计还发现具体管理细则与上位法不一致的现象。有5个县出台的社会抚养费征收管理规定中,部分条款内容与中央和省有关规定不符。
未按规定征收社会抚养费的情况也存在。有14个县少征社会抚养费2793.9万元;4个县未全额征收到位即办理结案249例,占抽查档案个数的11.42%.
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