取消养老金双轨制宜全国同步

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  发布时间:2013.10.31 14:13      来源:人民日报     作者:人民日报

  机关事业单位退休制与企业职工养老制“双轨”并存,是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。它作为以往改革不同步的遗留问题,反映的是两大群体养老权益的不平等,这种不平等已从老一代延伸到年轻一代,导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。

  因此,取消养老金双轨制势在必行,而解决办法只有一个,这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会制度,真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。

  机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责,且历来构为一体,以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。同时,考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政,加之队伍基本稳定,代际替代相对均衡,其养老保险又宜独立运行,并可以采取个人账户空账运转。换言之,取消双轨制的实质是用同一种制度来消除两大群体养老权益的不平等,但不一定等于将机关事业单位简单地并入企业职工养老保险制度。这样做的好处是无需建立专门的基金管理机构,也无保值增值压力,管理与经办简明,从而是效率较高的方案。


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