2014农民也可以纳入职工养老保险

会保网|2014-05-24 00:42| 聚合阅读:   

  2014农民也可以纳入职工养老养老金并轨今年有望破题”、“养老金并轨已给出时间表”,随着两会的深入召开,与养老相关的议题成为关注的焦点。

  今年的政府工作报告中提到,2014年的重点工作之一是“建立统一的城乡居民基本制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度”。这被人社部门解读为养老金并轨有了时间表。

  实际上,从去年开始,我国相继推出养老金改革政策,包括“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”。可以预见,原本割裂的养老金体系,正在逐步融合。

  对于不同群体养老并轨的趋势,21世纪经济报道记者专访邯郸市人力资源和社会保障局副局长程贤文,在他看来,机关公务员、事业单位职工养老保险和企业职工养老保险制度并轨,已成为改革方向,建立基于职业定位的全国“大一统”的职工养老保险制度,才能引领中国养老保险改革的未来。

  未来是“大一统”的职工养老保险制度

  《21世纪》:今年两会上,养老金并轨仍然是热议的话题,如何看待我国目前养老体系的分割状态?

  程贤文:我国现行养老保险体系“四轨并行”,机关公务员、事业单位工作人员适用的是财政供给型传统退休金制度,企业职工适用的是“社会统筹+个人账户”型职工基本养老保险制度,农村居民和城镇无业居民适用的都是“基础养老金+个人账户”型城乡居民养老保险制度。

  上述制度分别覆盖不同人群,构成一个多元结构的基本养老保险体系。这一体系广覆盖的同时,也处于一种“碎片化”的非均衡状态。地区分割、城乡分割、群体分割、体制内与体制外的分割,导致体系混乱、公平性不足、可持续性尚不确定等缺陷。

  《21世纪》:养老金“双轨制”一直被认为是一块难啃的“硬骨头”。在这种制度下,公务员、事业单位人员不缴费,但退休后却能享受比企业职工高几倍的养老金待遇,是养老体系中人为造成的不公,你认为养老金并轨的重点在哪里?

  程贤文:三中全会《决定》指出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

  当前,在养老保险制度的顶层设计中,瞄准公平,机关公务员、事业单位职工养老保险和企业职工养老保险制度并轨,已成为改革方向,而农民这个庞大的职业群体,则被排斥在职工范畴之外。

  我认为必须重构当前的社会养老保险制度,打破城乡界限、职业界限和户籍限制,建立基于职业定位的全国“大一统”的职工养老保险制度。


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